1943年初，罗斯福和邱吉尔在卡萨布兰卡举行会议，讨论开辟第二战场的问题。

丘吉尔力主经过巴尔干半岛攻入欧洲。

罗斯福主张从法国北部登陆开辟第二战场。

经过双方的妥协，盟军计划先在意大利西西里岛的登陆。

意大利的困境

意大利法西斯企图将地中海变为意大利内湖的愿望不仅没有实现，反而丢掉了所有的非洲殖民地。

由于失去了北非和地中海的屏障，意大利本土的威胁近在眼前。

由于战争消耗和英美的封锁，意大利的原料和燃料严重短缺，工业陷于瘫痪。

粮食供应量一再降低，甚至出现了饥荒。

意大利负债1万亿里拉，是一年国民总收入的9倍。

军事失败和经济危机激起了普通意大利人的强烈不满。

全国性罢工行动迅速蔓延，意大利法西斯党内部出现严重的信仰危机，党员锐减了200万人。

王室内部、政府和军队高层的反对派要求国王解除墨索里尼的职务。

墨索里尼被迫改组政府，清除了反对派。

肉馅计划

1943年夏天，盟军在北非沿海港口集结，准备实施西西里登陆计划。

渡海登陆作战，防御者以逸待劳；进攻者背水作战，双方作战条件非常悬殊。

登陆方的战略意图如果没有可靠的隐蔽、伪装措施作保障，将极大地增加登陆战取胜的难度。

在西西里岛登陆作战之前，盟军已经夺取了北非，又攻占了班泰雷利亚岛。

希特勒为避免意大利投降，派遣大量德军赶赴意大利。

德意两国在西西里岛部署了30万重兵，加强防守。

在这种情况下，盟军必须实施战略欺骗，使德意军队的防御重点从西西里转移开。

为了隐蔽本来十分明显的作战企图，英国海军情报处奉命制定&ldo;肉馅计划&rdo;。

英军秘密征用了一具符合溺水死亡特征的肺水肿病人尸体，并为他伪造了一个身份‐‐英军联合作战司令部海军陆战队少校参谋威廉&iddot;马丁。

1943年4月30日，潜艇将&ldo;马丁少校&rdo;的尸体和一个公文包秘密送到西班牙近海，并精心制造了飞机失事、乘客溺水死亡的假现场。

西班牙在战争中保持中立，实际上是德国非正式的盟友。

西班牙很快就将&ldo;马丁&rdo;的所有物品都交给了德国驻西班牙的情报机关首脑海尔姆。

公文包里有两封绝密信件，字里行间透露出盟军将要在东地中海中希腊的伯罗奔尼撒半岛和西地中海的撒丁岛登陆。

为了增加真实性，公文包里还有情书、银行催款单、订婚戒指的发票和皇家大戏院的票根等私人物品。

几天之后，意大利在撒丁岛附近发现了一具&ldo;执行侦察任务的英国突击队员&rdo;的尸体。

在盟军环环相扣的诱骗行动下，德军认为盟军真正的登陆目标是希腊和撒丁岛，而在西西里岛仅仅进行掩护性的佯攻。