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以都督代表会暂代参议院
美国是人类历史上所建立的第一个民主共和国。
至此已立国一百三十二年了,成绩卓著。
如今既然模仿美制的三权分立,美国最高立法机关是具有上下两院的国会。
共和中国,立国伊始当然无法召开国会,所以只有变通一下,就由这个&lso;各省都督代表会&rso;暂作立法机构。
开会时每省暂定一票。
因此这个&lso;代表会&rso;,在形式上,就颇像每州两票的美国国会的上院(senate,汉译&lso;参议院&rso;)了。
换言之,民初最早的中国国会的雏形便是个,有上院、无下院;有参议院、无众议院的美国国会。
这个开始,是值得理解的。
美国立国之初,也正是这样的。
在上海首先组织的这个代表会除具有立法权,可以制定一切法律规章之外,也有权代表人民,选举&lso;临时大总统&rso;。
(美国革命时,华盛顿也是如此这般选出的。
)
&lso;临时政府组织大纲&rso;在汉口诞生
可是上海这时虽占有交通方便的地利,但是那时革命战争的重心,和早经组织的革命军政府,毕竟还在武汉,而黎元洪的邀请通电,且早于沪方。
加以这时在革命阵营中的第一号战将,也是声望仅次于中山的黄兴,也正在汉阳前线督战,因此后来在汉方代表要求之下,会中乃有动议把会址移往武汉。
此案通过之后,众议则将原有会员人数一分为二,每省代表各留一人于上海以为联络。
此一建议最初原是从权应变,不意竟伏下后来宁汉不和的恶果,实非当事者始料所及,此是后话。
当沪方各代表遵议逐一乘轮去汉时,不意清军适于此时反攻,并于十一月二十七日夺回汉阳,武昌全城均陷入敌炮射程之内,而汉方革命领袖间原有之暗潮,竟因之表面化。
原被外界误传为&lso;孙文之弟&rso;的孙武,竟通电诋毁黄兴,黄兴遂于翌日黯然离汉去沪,革命阵营内部从此乃每有不必要之龃龉了。
迨各省代表多数抵达武昌时,革命军所拥有地区,已无安全会议场所,然既来之,则安之,各省代表乃选出湖南代表谭人凤为议长,并迁入汉口英租界之顺昌洋行,继续开会。
在汉期间,代表会之成就盖有两条足述。
其一即各省代表公认,当时设在武昌的鄂军军政府为革命军的中央政府。
其二则为制定一项包括三章二十一条的&lso;中华民国临时政府组织大纲&rso;。
这则&lso;大纲&rso;后来再经过若干次修正,最后变成了&lso;中华民国临时约法&rso;,是为近代中国的第一部宪法,政治史书上简称为&lso;民元约法&rso;。
它在民国初年竟变成政争的重心所在。
其后所发生的&lso;护国&rso;、&lso;护法&rso;两大内战,都是为它开战的。
以后我们再慢慢叙其原委。
从一军三旗到黄黎易位