客观现实使北魏统治者不得不做出改变自我的决策。

对于北魏政权而言，他们是幸运的，因为他们有一位汉人太后来指引他们改变的步伐；对于鲜卑人而言，他们又是不幸的，改变自我，同时也意味着丧失自我。

太和八年（公元484年），第一道摆上台面的改革令就是&ldo;俸禄制&rdo;。

从前的小恩小惠，小赏小罚，都只是短期性的，没能革除北魏官员贪污受贿的风气。

冯太后出面主持，颁布诏令，将班俸禄彻底制度化。

具体举措是：&ldo;户增调帛三匹，谷二斛九斗，以为官司之禄；增调外帛二匹。

禄行之后，赃满一匹者死。

&rdo;

新制度说到底，就是增加百姓的赋税，用这部分收入来作为官员的俸禄。

有了俸禄保底，你官员要是再被发现用各种名目收受赃款，就要严惩不贷。

换句话说，以往官员利用职权对百姓三番两次征收的钱财，由政府一次性征收的赋税所取代。

对于普通百姓来说，至少可以避免被各级官员无端盘剥搜刮，他们自然是以接受为主。

然而对于官员情况就不同了，俸禄制一颁布，一个月中，赃款受到查处的一下就倒了一大片，包括孝文帝的舅舅，担任秦、益两州刺史的李洪之在内的四十多名官员，由于贪污数目超过了限额，被下令自裁或处死。

这下子那些贪婪成性的鲜卑官员可就坐不住了，皇上简直是用&ldo;白色恐怖&rdo;政策断了大伙的财路啊，怎么受得了？宗室之一的淮南王拓跋佗代表大家上奏，说还是恢复旧体制为好。

冯太后明白拓跋佗背后的这股力量来势汹汹，专门召集群臣讨论。

中书监高闾上表驳道：&ldo;发放俸禄对于官员是最佳的保护措施，廉洁的官员会更加清白，而贪污的官员也有机会改过为善。

如此措施要是被废止，那么贪官污吏会更加肆无忌惮地贪，清官廉吏却连自身维持生计都做不到。

请太后想一下，淮南王这样的建议，岂不荒谬？&rdo;

高闾是一名政治上很有见地的汉族官员，北魏军队讨伐南齐时，他就提出了不同意见，预言战争必然徒劳无功，冯太后没有接受他的意见，事后也很后悔。

关于俸禄制的这番言论又是颇具远见，冯太后对之表示赞许，下诏新制不变，继续大力推行。

随着俸禄制步入正轨，冯太后的下一项改革措施也很快跟进。

第二年，即太和九年（公元485年），在给事中李安世的建议下，冯太后又颁布了&ldo;均田制&rdo;。

均田制又是怎么一回事呢？简单地说，就是北魏政府将境内的无主荒田重新分配，授予农民的措施。

北魏初年由于战乱的影响，众多流民纷纷依附豪强大族，成为佃户。