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对于君主的管理,管仲有大量论述,《管子》中的&ot;戒&ot;、&ot;君臣上&ot;、&ot;君臣下&ot;、&ot;禁藏&ot;、&ot;明法解&ot;都是在说国君的管理,其核心大意主要是三个方面:第一,要以身作则,要求臣民的,自己要先做好;第二,法令一旦颁布,就不能轻易改动;第三,赏罚都要根据法令来进行,不能凭自己的好恶来进行。
除了原则上的限定之外,还有一些具体的规定。
譬如国君只能在春秋两季出游,春天出去调查农事上有什么困难,这叫做&ot;游&ot;,秋天出去是要考察人民生活上有什么不足,这叫做&ot;夕&ot;。
除此之外,出去吃喝老百姓,劳民伤财的叫做&ot;亡&ot;,在外面游乐得不想回来的叫做&ot;荒&ot;,这两种严格禁止。
国君的义务是选拔贤良,知人善任,严格禁止事必躬亲,同样严格禁止干涉官员职责内的事务。
正因为管仲对齐桓公有了原则的和具体的约束,齐桓公基本上不扰民,也不干预官员的事务,真是想犯错误都没机会。
有没有一点君主立宪的味道?
--第十八,信访制度
那时候就有信访制度了?别以为这是社会主义特色,老老祖宗黄帝那时候就有明台作为信访办来处理群众投诉了。
管仲设立了&ot;啧室&ot;,啧是什么意思?就是七嘴八舌吵吵嚷嚷的意思,&ot;啧室&ot;就是信访办。
&ot;察民所恶,以自为戒。
&ot;这是管仲设立&ot;啧室&ot;的目的。
信访办的门口写着四句话:法简而易行,刑审而不犯,事约而易从,求寡而易足。
翻译成现代话就是:法律是不是简明易行,刑罚是不是审慎公正,政事是不是简单而不扰民,税收是不是少而且方便缴交。
什么意思?就是说在以上这些方面有投诉的,无任欢迎。
直接批评国君的过失的,被称为正直之士,他们的意见都会被受理。
这不就是言论自由吗?
负责信访办的是东郭牙,因为他很正直,而且敢于和齐桓公争论。
--第十九,军事制度
在军事方面,管仲强调寓兵于农,&ot;做内政而寄军令&ot;,将军事编制隐于行政编制之中。
规定国都中战时组成军队,每户出一人,一轨五人,五人为一伍,由轨长带领。
一里五十人,五十人为一小戎,由里有司带领。
一连二百人,二百人为一卒,由连长带领。
一乡二千人,二千人为一旅,由乡良人带领。
五乡一万人,立一元帅,一万人为一军,由五乡元帅率领。
齐桓公、国子、高子三人分别担任三军的主帅。
这样就把居民行政、生产组织与军备、战斗组织紧密地结合在了一起。
每年春秋以狩猎来训练军队,让士兵们在训练中团结协作,让他们&ot;守则同固,战则同强&ot;,从而培养了团队的协同作战能力。
为了解决军队的武器装备问题,管仲对军备和军赋制度进行了改革。
他规定:鄙野中,六里见方的区域命名为暴,要出兵车一乘(一乘配四匹马,二十八个甲士,二十个盾牌手,三十个民夫),并且还要承担黄金一镒的军费(没有黄金的,可用丝绢和布代替)。