蒋介石就任川省主席不到两个月，来川难民已近十万，吃喝拉撒，搅得他不得安宁。

于是，便在省府内成立垦务委员会，专门负责将来川难民统筹安排到指定地方垦荒屯田，生产自给。

垦务委员会在四川划定两大垦殖区：第一区，雷波、马边、屏山、峨边、犍为、凉山；第二区：松潘、理番、栾功、清化、汶川。

两区计划开垦土地二十四万亩，可收留难民数万人。

中赈会还在成都、重庆、合川等地开办赈济工厂若干座，将四川各县收容的难民中有工作能力者选择入厂工作。

这些措施虽然暂时安顿了无家可归者，但却加剧了整个大后方粮食的紧张。

在蒋介石任川省主席第五个月时，康定等地的米价一下上涨了一倍。

1940年2月4日。

四川绅粮代表严昌龄、李伯申、邵从恩等十九人，联名致电国防最高委员会、行政院、财政部，对四川省府当年预算高达一亿元以上提出抗议。

电文说：

仅田赋一项，一年三征九成，川民已感绝大之痛苦；

而各县随粮附加，比较正供，有多至300％，乃至500％者。

请中枢体民疾苦，核实紧缩预算，将一切不急之务明令罢免，俾创痛已深之川人得已稍苏喘息。

同月7日，四川各县旅省同乡会联合办事处又分别致电蒋介石、国民参政会、行政院及省府各单位，申诉川民不堪再增负担，呼唤核减省府预算。

这些电报、抗议，都是针对省府的预算而来，作为省主席的蒋介石当然明白，这是天不怕地不怕的四川民众对他的重税进行抗议。

3月13日。

成都地区米价暴涨，高价米也很难买到。

民众难熬春荒之苦，遂发生了抢米事件，军警前往抢米现场武装镇压，曾打死打伤不少无辜的市民。

蒋介石在重庆得到报告，觉得问题严重。

天府之国，沃野千里，历来是有名的米粮仓。

蒋介石原来也希望以川西坝子的米粮仓为后盾，建立抗战复兴基地。

哪知，现在米粮仓里头却闹了粮荒。

蒋介石思前想后，觉得不可思议，怎么也不相信成都地区会缺粮吃。

最后，他认为这绝不是真闹粮荒，而是个别商人利己思想严重，在故意捣鬼。

于是，他马上给成都行辕主任兼省书秘书长贺国光和川康绥署主任邓锡侯去电：

据报成都米价陡涨，确系好商大贾囤积居奇抬价，应即查明，不许再有囤米，买卖&ldo;仓飞&rdo;交易。

贺、邓二人在处理抢米事件中，虽然也采取强硬手段查禁打击囤积的商人，但是，商民手中的米谷确也不丰，用行政手段也无法把米价平抑下去，饥饿的人群到处抢米的事件仍在各地发生。

蒋介石决定在省府设立物价平准处，采取更加霸道的强硬手队取缔囤积居奇，推行平价购销。

5月19日，又令省粮食管理委员会普查全川粮食，以便摸清底数，稳准狠地打击不法粮商，并规定所有粮商，凡存谷三十市石以上者，除提留二成待必要时由政府平价收购外，其余的限令在四个月内将粮全部出售给市民。

这一措施丝毫也未缓解市场粮食紧缺的问题，而且粮价还较以前更加凶猛地上涨。