推行维新运动，组织方法是创立学会，宣传方法是开办报馆。

光绪廿一年（1895年）康在北京自己出钱创刊了一份日报，名叫《中外纪闻》，由梁启超、麦孟华负责编撰。

每天印2000份托送邸报（清政府的公报）的人随邸报附送。

七月间由文廷式出面组织强学会，会员有江标、袁世凯、黄遵宪。

每十天集会一次，每次有人演说。

张之洞特别捐了五千金作会费，办了一个强学书局，刊行书报，翻译各国名著。

九月间康南下，特别到南京去见两江总督张之洞，促成在上海设强学会分会。

后来北京强学书局改为官书局，最后官书局改为京师大学堂。

上海方面强学会分会发行了一种《时务报》，销路很好。

接着各地纷纷组织会社，湖北有质学会，广州有圣学会，湖南有南学会、地图公会、明达学会，广东有粤学会、群学会，苏州有苏学会，上海有不缠足会、农学会、译书会、蒙学会，北京有知耻会、经济学会，陕西有味经学会。

光绪廿三年（1897年）康有为到桂林，和唐景崧、岑春煊开圣学会。

其后再返北京，邀各省旅京的人士倡设学会，有粤学会、蜀学会、闽学会、陕学会等，这是以各省旅京人士来负责把维新运动推广到各省去的。

接着由御史李盛铎和康有为发起一个保国会，其宗旨是保卫国家的政权和土地，保卫人民的自立，讲求变法之宜，研究外交之利等等。

由于保国会成立，各省乃成立地方组织，如云南成立保滇会，浙江成立保浙会等。

守旧派乃又加以攻击，御史黄桂鋆上奏弹劾，可是光绪却置之不问。

御史潘宪澜再劾保国会，军机大臣刚毅主张查禁，光绪说：&ldo;这个会能够保国，岂不是一个很好的组织么，何必还要查究呢？&rdo;后来礼部尚书许应骃、御史文悌先后上疏弹劾康有为，说他发起组织保国会，是保中国，不是保大清。

光绪仍不理睬，而文悌却因此革职。

不过由于反对派的强力攻击，保国会的工作也无形停顿了。

北洋军阀史话

十、百日维新

光绪廿四年（1898年）春末夏初，北京充满了蜕变的气氛。

因为大家都知道，年轻的光绪皇帝热烈地支持变法。

不过守旧的势力则集中向康有为攻击，不但攻击康有为，还攻击与光绪最亲近的翁同龢，使得翁同龢和康有为都不能留住北京城。

康有为曾想离开北京，可是又怕翁同龢也被迫出京，则大臣中没有人可以主持变法，于是便写了一个奏折&ldo;请定国是而明赏罚&rdo;，请御史杨深秀代为呈递，又另外写了一个奏折请翰林侍读学士徐致靖上奏。

光绪看到了这两个奏折，愈益增加了变法的信心。

光绪明了反对的空气也很浓厚，因此便请人转告慈禧说：&ldo;儿不能做亡国之君，如不付儿全权，宁愿让位。

&rdo;

慈禧听了很生气，就叫人告诉光绪说：&ldo;皇帝要办的事，太后决不阻挡。

&rdo;于是光绪乃根据杨深秀递呈的奏折，召集全部军机大臣开御前会议，四月廿三日下诏书&ldo;明定国是&rdo;，这是清王朝末期一篇最重要的诏书，所以抄录在下面：

&ldo;数年以来，中外臣工讲求时务，多主变法自强。

迩者诏书数下，如开特科，汰冗兵，改武科制度，立大小学堂，皆经再三审定，筹之至熟，甫议施行。

惟是风气尚未大开，论说莫衷一是，或托于老成爱国，以为旧章必应墨守，新法必当摈除，众喙哓哓，空言无补。

试问今日时局如此，国势如此，若仍以不练之兵，有限之饷，士无实学，工无良师，强弱相形，贫富悬绝，岂真能制挺以挞坚甲利兵乎？朕维国是不定则号令不行，极其流弊，必至门户纷争，互相水火，徒蹈宋明积习，于是政毫无补益，即以中国大经大法而论，五帝三王不相沿袭，誉之冬裘夏葛，势不两存。

用特明白宣示，嗣后中外太小诸臣，自王公以及士庶，各宜努力向上，发愤为雄，以圣贤义理之学植其根本，又须傅采西学之切于时务者，实力讲求，以救空疏迂谬之弊。

专心致志，精益求粹，毋徒袭其皮毛，毋竞腾其口说，总期化无用为有用，以成通经济变之才，京师大学堂为各行省之倡，尤应首先举办，着军机大臣，总理各国事务王大臣会同妥速议奏，所有翰林院编检，各部员司员，大内待卫，候补候选道府州县以下及大员子第，八旗世职，各省武职后裔，其愿入学堂者，均准入学肄业，以期人材辈出，共济时艰，不得敷衍因循，徇私援引，致负朝廷谆谆告诫之至意。

&rdo;

这就是光绪正式宣布变法维新的上谕，从上谕的内容和口气来看，很像是康有为草拟的，如果不是康的手笔，也完全是照康的奏折取其精华改写的。

接着正戏上演了‐‐光绪廿四年（1898年）四月廿五日，下了另一道上谕：&ldo;翰林院侍读学士徐致靖奏保通达时务人才一折，工部主事康有为，刑部主事张元济，均着于本月廿八日豫备召见。