9月3日由黄兴、宋教仁、吴景濂、王宠惠、王芝祥、王人文、贡桑诺尔布七理事互推孙中山为理事长，孙并遴请宋教仁代理理事长。

宋教仁是个政党组织的好手，他年轻，能说会写，不仅是一位天才的演说家，而且还是一位有名的政论家，经常用&ldo;桃源渔父&rdo;的笔名在报上发表政见。

他早年参加过长沙起义，与蹈海而死的陈天华同为华兴会头角峥嵘的人物。

南京临时政府成立时，他是湖南所派的参议员，在修改《临时政府组织大纲》时，他极力主张采行法国式的责任内阁制，反对美国式的总统制。

这个主张连孙中山都不同意。

由于他少年气盛，别人都说他想做内阁总理，于是南京临时参议院通过《临时政府组织大纲》时，不仅不是责任内阁制而是总统制，根本连内阁总理都不设置，由各部总长直接向总统负责。

甚至孙大总统提出宋为内务总长时，参议院也不予通过而改提程德全递补。

当孙中山把临时大总统一职让给袁世凯时，大家又觉得总统的权力太大，怕袁滥用职权，施行独裁，乃把《临时政府组织大纲》修改为《临时约法》。

将总统制改为内阁制。

革命党人虽然对于名位看得很淡，但是都有强烈的责任感，因此宋教仁想做内阁总理是可能的。

南京临时政府结束时，宋所持的政见和孙中山有很大的距离。

孙中山主张将政权让给袁后，同盟会退而为在野党，以鞭策政府；宋则主张&ldo;毁党造党&rdo;，放弃同盟会的名称，吸收其他小政党，组成一个大政党，在国会中成为第一大党的地位，由国会的多数派进而组织责任内阁。

照宋的主张，就是放弃在总统问题上、军事实力上对袁斗争，而在国会方面、内阁方面取得优越地位，使袁的总统没有权力。

这个主张很快就得到同盟会会员的热烈支持，才有国民党的组成。

这一时期的国民党，组成分子极为复杂，龙蛇混杂，投机者甚多，因此宋教仁的&ldo;毁党造党&rdo;目的只达到了扩大同盟会的组织，并未把国民党变成一个坚强有组织的政党。

国民党成立后，宋教仁所致力的是在国会中控制多数，同时准备在正式国会议员选举战中赢得胜利，以备将来组成一党内阁。

黄兴则致力争取各色各样的人入党，他以为无论你是何等样人，只要入了国民党，就可以漂染你成才。

黄兴本不愿意来京的，怎知他入京后，受袁的迷惑比孙中山更厉害。

他不止是到处劝人入党，而且当面邀袁世凯入党，并且承诺推袁为党的领袖。

他认为：不论生张熟魏，不论为敌为友，只要今天肯加入国民党，大家就是同志。

所以他除了拉袁入党外，还以十二分的诚意拉杨度、拉赵秉钧等入党。

袁没有当面拒绝黄的邀请，也不肯做正面的答复，但却把这件事偷偷地告诉了杨度。

袁说：&ldo;晳子，你看我像个革命党吗？&rdo;他一边流露着奸雄的笑容，一边说：&ldo;如果他们不坚持责任内阁，我们便做个革命党玩玩。

&rdo;杨度本是孙中山和黄兴缔交的介绍人，早在十年前他在东京时，就婉拒孙中山的邀请加入同盟会，所以他对革命和国民党都是没有信心的。

他这时已经死心塌地地选中了袁世凯，因此他自不会接受黄兴的提议。

他根据袁世凯的意思写了一封信给黄兴，函云：

&ldo;前承不遗，邀入国民党，只才识无似，未敢遽诺。

近日京中贵党干部诸君继续招邀，议及党略，度以为贵党以前之经过，及以后之行动，皆不免于困难者，实为政党内阁四字所缚。

虽云根据学理，然贵党从前对于项城尚未充分信用，含有防闲政策，亦事实之昭然。

度意此后贵党对于民国，对于总统，宜求根本解决之方，若不信袁，则莫如去袁，而改举总统。

度必劝隐，袁必乐从。

若能信袁，则莫如助袁，而取消政党内阁之议，宣布全国，以求实际沟通，度方可有效力之处。

若仍相挟相持，互生疑虑，实于国家大计有损，非上策也。

度姑以党外之人预为建议，自分于贵党党员，关系甚浅，不敢轻于投身，乞公据度此电，通电全国贵党本部支部，征集意见，若多数赞成鄙意，见诸实行，方敢追随左右，不仅以此觇贵党之方针，且以此卜一身之信用。

进退所关，伏维裁察是幸。

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杨的这种表示，使得黄兴等大为光火，入党还附有条件。

于是国民党对杨度只好关门了。