于是徐树铮便展开他的抱负，悉心治理外蒙古，为了争取蒙人的信心，他一到蒙就命令在外蒙经商的山西人要和蒙人诚实交易。

原来那时外蒙的贸易，多是掌握在山西人手中，山西人常利用赊账方式来引诱蒙人，就是不要现款交易而把他们喜欢的东西先买去，规定一个时间归还，蒙古人因为可以不用现款即可取到其喜欢的东西，于是需要的也买，不需要的也买，山西商人因此生意鼎盛。

蒙人交易都是用羊代替货币，如果价格议定了是100头羊，到了年底偿还期届。

山西商人就到蒙人那里去牵走140头羊，蒙古人问为什么要多牵走40头羊呢？山西商人说：&ldo;羊是要生小羊呀！

当时的100头羊，现在多生40头不是很公道吗？&rdo;蒙人老实，一想也有道理，就给他们牵去，其实这是不合理的，一百头羊需要喂养，不到一年就要增加40头羊的利息，实在是欺负蒙古人。

徐树铮一面勒令山西商人不许如此盘剥，又令蒙人不得赊欠，免负重利，即使赊欠，也不许到付账时支付或索取额外的羊只。

同时小徐还设立边蒙银行，总经理是李祖法，发行的钞票是以骆驼队为图案。

并且在可以种菜的地方种植天津大白菜。

在此以前，外蒙根本没有蔬菜吃。

为了开发外蒙地下资源，他并特从德国聘来一位化学教授巴尔台从事长期的调查，以拟就开发计划。

倘若徐树铮专心一志治理外蒙，以他的才华和魄力，不消几年一定大有成就，可惜他志不在此，心有他属，所以不久情形又变了。

北洋军阀史话

一四八、巴黎和会

第一次世界大战，本质上是强国垄断世界，利益分沾不匀而爆发的战争。

战争结束时虽有美国总统威尔逊的十四点和平计划，可是第一次世界大战后，世界问题的重心仍然操纵在强国手中，战胜的弱国依然受到不公平的待遇，像当时的中国就是一个明证。

中国参加协约国一方，成为战胜国，可是日本亦是协约国，它却在中国领土上打德国人，占领了德国侵占的中国土地‐‐青岛，并且扩充及山东半岛。

中国要求日本归还，日本不理，于是中国遂寄希望于巴黎和会。

由于巴黎和会仍受制于强国。

以私利为重，不能作公正的裁决，中国代表团在巴黎和会的奋战，终告失败。

早在第一次世界大战快要结束的时候，美国总统威尔逊曾在美国国会中宣布了保障人权的十四点原则，就是：

（一）各国外交公开，禁止秘密国际协定。

（二）平时与战时均尊重海洋自由。

（三）撤除各国经济壁垒。

（四）裁减各国军备。

（五）公平解决殖民地之分配。

（六）归还俄国被占之领土。

（七）归还比利时被占之领土。

（八）撤退法国境内盟军，解决阿尔萨斯（alsace）及罗伦（lorrae）问题，并归返法国。

（九）依民族自决原则，重划意大利边界。

（十）依民族自决原则，重划奥匈领域。

（十一）依民族自决原则，重划巴尔干各国边界，恢复罗马尼亚、塞尔维亚及门的内哥等国的领土。

（十二）土耳其自治，开放达旦尼尔海峡。

（十三）恢复波兰之独立。

（十四）议定宪章，组织国际联盟，保障各国政治独立领土完整，不论国家之大小，一律享受同等权利。

大战结束后，各国在巴黎召开和会，威尔逊的十四点原则被各国公认是重建战后世界和平的原则。

中国决定参加巴黎和会，其目的有四：（一）收回战前德国人在山东省内的一切权益，可是这些权益现在已被日本以武力侵占。

（二）借国际会议主持公道，取消民国4年中日条约的全部或一部。

（三）取消外国人在中国享有之一切特权，如领事裁判权、租界、关税协定等。

（四）结束德国、奥国在华之政治与经济利益。

北京政府选派陆徵祥、顾维钧、施肇基、魏宸组、王正廷五人为中国代表，组成代表团，团员全部52人，其中专家17人，外籍顾问五人。