《清史稿&iddot;职官志》这样记载：&ldo;总督，掌厘治军民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。

……巡抚，掌宣布德意，抚安齐民，修明政刑，兴革利弊，考核群吏，会总督以诏废置。

&rdo;除了巡抚的职权规定得更详细一些以外，总督和巡抚的职权没有什么实质性的区别。

总督和巡抚的职权大部分是重叠的，这就为两者的矛盾埋下了伏笔。

如果总督和巡抚没有驻扎在同一座城里，矛盾还不突出。

比如，两江总督管辖江苏、江西、安徽三个省，驻扎在江苏省会南京。

他和驻扎在南昌的江西巡抚，虽然有管辖关系，但日常工作往来不多，所以矛盾并不突出。

但是，江苏巡抚也驻扎在南京，他和两江总督矛盾就要大得多了。

为了避免和两江总督的矛盾，后来江苏巡抚干脆把驻地转移到了苏州。

广东巡抚的命，就没有江苏巡抚那么好了，他始终和两广总督一起驻扎在广州。

有个专有的历史名词，称呼这种现象叫作&ldo;督抚同城&rdo;。

凡是督抚同城的地方，总督和巡抚的矛盾就没有断过。

我们来看两个督抚同城导致激烈冲突的例子。

第一个例子就发生在两广总督和广东巡抚之间。

张之洞担任两广总督的时候，广东潮州知府出缺，需要广东布政使提名一个新人选。

张之洞就告诉当时的广东布政使游百川，要提名谁谁谁。

游百川很为难，因为广东巡抚也跟他打了招呼，要提名另外一个人。

怎么办呢？游百川犹豫再三，最后决定还是听自己直接上司的，提名了广东巡抚打招呼的那个人。

张之洞知道后，大怒，马上把游百川叫来，一顿痛骂：&ldo;你竟然藐视我，一心向巡抚献媚，你凭什么这么做？&rdo;游百川解释说：&ldo;卑职哪里敢对总督大人不敬。

只是我夹在总督和巡抚两位大人之间，很难办。

按照惯例，总督大人总管军事，巡抚大人侧重于民事，我也是不得不按制办理。

&rdo;张之洞更生气了。

&ldo;好，既然你这么说，那你快去把依据找出来给我看！

如果真的像你说的那样，我以后也就不管地方民事了。

&rdo;游百川听后害怕了，赶紧回去从朝廷的各项规章制度中寻找依据。

但是，他认为的总督管军事、巡抚管民事的观念是约定俗成的，并没有法律依据。

游百川根本找不到正式依据，又担心又劳累，最后都吐血了。

而张之洞又不断催他，逼得游百川最后办理了病退手续。

从此，张之洞这个两广总督把广东的实权牢牢掌握在自己手里，广东巡抚则成了摆设。

后来，张之洞调任湖广总督，管理湖北、湖南两个省，和湖北巡抚同城，驻扎在武汉。

湖北襄阳县知县出缺，要提名新人选。

张之洞就要当时的湖北布政使陈宝箴提名朱某；而湖北巡抚谭继洵则要陈宝箴提名张某。

陈宝箴又遇到了游百川遇到过的难题。