第十节　武帝刻剥之政

武帝所事既广，其费用，自非经常岁入所能供，故其时言利之事甚多。

虽其初意，抑或在摧抑豪强，然终诛求刻剥之意多，裒多益寡之意少，故终弊余于利，至于民愁盗起也。

今略述其事如下：

一管盐铁　以东郭咸阳、孔仅为大农丞，领盐铁事。

仅、咸阳言：愿募民自给费，因官器作煮盐。

官与牢盆。

苏林曰：牢，价值也。

如淳曰：牢，廪食也，古者名廪为牢。

盆，煮盐器也。

敢私铸铁器、煮盐者，钛左趾，没入其器物。

郡不出铁者，置小铁官，使属所在县。

使仅、咸阳乘传举行天下盐铁。

此事在元狩五年。

至元封元年，桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅管天下盐铁。

案盐铁为用至广，故所税之数虽微，而国家已得巨款；又可防豪民之专擅；收归官营，实为良法，故轻重之家，久提唱之。

仅、咸阳之管盐铁，亦未尝不以是为言。

仅、咸阳言：浮食奇民，欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民，其沮事之议，不可胜听。

然卜式已谓县官作盐铁，铁器苦恶，贾贵，或强民买之；而昭帝时贤良文学之对，言其弊尤痛切；见《盐铁论&iddot;水旱篇》。

综其弊：则苦恶，一也。

县官鼓铸，多为大器，务应员程，不给民用，二也。

善恶无所择，三也。

吏数不在，器难得，四也。

铁官卖器不仇，或颇赋于民，五也。

卒徒作不中程，时命助之，发征无限，更繇以剧，六也。

贤良文学言：故民得占租鼓铸煮盐之时，盐与五谷同贾，器和利而中用，农事急，挽运，衍之阡陌之间，民得以财货五谷新弊易货，或贳。

县官得以徒复作修治道桥。

今贫民或木耕、手耨、土耰、淡啖。

官私营业，优劣相县如此，此社会革命，所由不易以国家之力行之也。

则管盐铁虽有裨国计，而民之受其弊实深矣。

二算缗　公卿言异时算轺车、贾人缗钱各有差，请算如故。

诸贾人、末作、贳贷、卖买、居邑、稽诸物及商以取利者，虽无市籍，各以其物自占，率缗钱二千而一算。

诸作有租及铸，率缗钱四千一算。