副将以下各官兵，根据他们所带舰艇的大小，职务的轻重，按照品级分别予以安置总兵以下的官员，都住在舰上，不另设衙门1888年12月，清政府

命令丁汝昌为北洋海军提督，刘泰曾为左翼总兵，刘步蟾为右翼总兵至此，北洋海军建制正式形成

第二，购买和自造船舰

海防建设的重点在海军，海军的核心则是舰队

初建海防时，李鸿章主张自造船舰，不向外国购买

但在边防危急、仓促建立海军的情形下，他转而采取买船为主、造船为辅的方针，他购买船舰的理由是:

&ot;中国造船之银，倍于外洋购船之价今急着想要成军，必须在外国定造为省便但不可能托洋商误买旧船&ot;定造之时，选举学生、工匠一同前去，由经办人员亲赴各厂考察何种船只最好，且适宜于中国水道，再&ot;与其议价定造&ot;在建设过程中，亦由专员检查督造，凡不合规格者要重新返工从此以后，李鸿章开始向英国、德国订购各种舰艇1875年，李鸿章向英国订购4艘&ot;新式&ot;炮船，又称为&ot;蚊子船&ot;，这4艘船于1876年间先后驶到中国，被分

别命名为&ot;龙骧&ot;、&ot;虎威&ot;、&ot;飞霆&ot;、&ot;策电&ot;;1878年又订购了4艘蚊子船，被分别命名为&ot;镇东&ot;、&ot;镇西&ot;、&ot;镇南&ot;、&ot;镇北&ot;，这四艘被拨给北洋海军，先前买的四艘调拨给南洋后来经实践证明，这种蚊子船都是钢片做成的，几乎成为一堆废品对于购买铁甲船，由于花费极高，起初未试办1879年日

本武力吞并琉球，使李鸿章认识到&ot;今要整备海防，力图自强，非有铁甲船数只，方足以控制重洋&ot;于是，他在1880年向德国订造两艘铁甲船这两艘

铁甲船于1885年抵达中国，由李鸿章命名为&ot;定

远&ot;和&ot;镇远&ot;，这是北洋海军中吨位最大的船只

1883年，李鸿章否认购买英国所造的&ot;新式加大

碰快船&ot;，而购买了德国所造穹面钢甲巡洋舰，命名为&ot;济远&ot;1884年，又从德国购进两艘巡洋舰，

分别命名为&ot;经远&ot;、&ot;来远&ot;与此同时，还从英国订购了&ot;致远&ot;和&ot;靖远&ot;两舰李鸿章在向英、德两国购买船舰的同时，还将上海、福建两地造船厂制造的一些轮船调运到北洋，编入北洋海军，先后有巡洋舰&ot;平远&ot;，&ot;广甲&ot;，鱼雷巡洋舰&ot;广乙&ot;、&ot;广丙&ot;，练船&ot;康济&ot;、&ot;威远&ot;、&ot;海镜&ot;以及通报、运输船各两只至1888年，北洋海军已拥有一支可观的大

型舰队有巨型铁甲舰两艘，高速巡洋舰7艘，炮船6艘，鱼雷艇6艘，练船3艘，运输船1艘，共计大

小25艘至此，北洋海军从建制到船舰数量初具规模

第三，创建海军基地

要创建近代化海军，除了船舰以外，还必须有相

应的屯泊船舰的港口，检修船舰的船坞以及与之配套的炮台因此，李鸿章在筹组舰队的同时，对海军基地的基址进行了多次勘察，最后，选定了旅顺和威海卫他说:&ot;综览北洋海岸，水师扼要之所，惟旅顺口、威海卫两处，进可以战，退可以守&ot;因威海卫工巨费繁，李鸿章决定先经营旅顺口，于此建设船坞及海岸炮台，作为战舰收宿之地，并兼敝奉省和保卫京都1880年，旅顺基地工程开始动工，先在海

岸修筑炮台，同时疏浚口门、船澳，以浚深海港至1886年建成东西炮台9座，安置大小炮位48门

后又增修炮台4座，添置炮位23门从1889年

开始，又环绕旅顺背后，建造陆路炮台17座，安置炮位78门与此同时，为巩固旅顺后路，兼防金州，又在大连湾修筑海岸炮台5座，陆路炮台1座，安置炮位24门在此期间，李鸿章因旅顺船坞工程进展缓慢，于1887年包给法商承办，至1890年1

1月全部竣工，耗银131万两旅顺船坞是一项巨

大工程，当时被誉为海军的根本就整个旅顺海防工程来说，在当时亦堪称为配套完善的远东一流的近代海军基地威海卫工程于1887年才开始全面展开，因起步较晚，设计建造更具有近代化、大型化的特点

到1890年建成北帮炮台3座，南帮炮台3座，刘

公岛炮台6座，日岛炮台1座从1891年开始，

又修筑威海后路炮台4座整个威海卫炮台群，共配置大小炮位127门，各炮台建造极为庞大、坚固，既配备有大口径岸炮，又有各种分隔的弹药舱和炮弹提升装置在刘公岛、日岛，还分别建造了地阱炮

各炮台配置较为合理，彼此互相依托，交叉火力，连绵相接，形成严密的防御体系威海卫除炮台工程外，其他如海军公所，大铁码头、船坞等，也都是规模浩大的工程威海卫宏大的海防工程陆续建成，人们认为从此威海卫可以成为名副其实的&ot;东海屏障&ot;

旅顺、威海基地相继建成，威海卫即为北洋舰队的永久驻泊地，旅顺则为北洋舰队维修保养之所，两地各设提督衙门，均为北洋海军重地就防御体系来看，威海、旅顺恰似人之双臂，环抱勃海，形成对京都的钳形防御网，成为勃海之&ot;锁钥&ot;，天津之&ot;门户&ot;

第四，培育和训练海军人才

李鸿章在实践中认识到，要建立一支近代化海军，除了船舰、基地等物质条件之外，关键问题还需有训练有素的人才，&ot;水师为海防急务，人才为水师根本&ot;

基于这个认识，李鸿章在创建北洋海军过程中，一面购买、制造船舰，一面大力培养、训练人才为此，李鸿章继续派遣留学生赴国外培训，同时在国内创办了一系列军事学堂，大力培养海军专门化人才1880年创办天津水师学堂，以留学回国的严复为总教习，并聘任洋员授专业课1882年，将天津水雷