自黄巾贼后，复有黑山、黄龙、白波、左校、郭大贤、于氐根、青牛角、张白骑、刘石、左髭丈八、平汉、大计、司隶、掾哉、雷公、浮云、飞燕、白雀、杨凤、于毒、五鹿、李大目、白绕、眭固、苦唒之徒，并起山谷间，不可胜数。

其大声者称雷公，骑白马者为张白骑，轻便者言飞燕，多髭者号于氐根，大眼者为大目，如此称号，各有所因。

大者二三万，小者六七千。

另外，青、徐、并、幽各州也都有黄巾余部崛起，而涼州北宫伯玉、李文侯、边章、韩遂等领导的反抗斗争历时最久，使东汉政府疲于应付。

这样，东汉政府便不能不加强各州刺史的职权，使其兼管军政财赋。

有的地方更设置州牧，使朝廷重臣出任其职，以便让他们更有力地联络地主武装，随时镇压农民起义。

这样也增加了地方的独立性，形成了内轻外重的局面。

中平六年（189年）汉灵帝死，长子刘辩继立为帝，其生母何太后临朝听政，于是外戚同宦官的斗争又重新激烈起来。

太后兄大将军何进为了一举杀尽宦官，召并州牧董卓带兵入京，董卓还没有赶到，何进已为宦官所诱杀，官僚世族袁绍等又大杀宦官。

持续百年的外戚同宦官的斗争至此最终结束。

但身拥强兵、骄纵跋扈的董卓也已到京，从此，皇帝被挟制于强臣之手，东汉王朝也就名存实亡了。

一、董卓专政及其暴行

董卓，陇西郡临洮县（今甘肃岷县）人，父曾为颍川郡轮氏县尉。

卓少时尝游羌中，与诸豪帅相结，诸豪帅赠他杂畜千余头。

卓有膂力，能左右驰射，&ldo;以健侠知名&rdo;，先为涼州兵马掾。

东汉后期，羌人屡次起兵反汉，董卓以六郡良家子为羽林郎，参加了镇压羌人的战争，积功做到并州刺史、河东太守。

中平元年（184年），黄巾起义发生，汉政府任命董卓为东中郎将，代替卢植与张角作战，兵败免官。

当年冬，涼州又发生了北宫伯玉、李文侯、边章、韩遂为首的羌汉各族的反汉朝斗争。

董卓又被起用，派往涼州作战的高级将领除董卓外还有皇甫嵩、张温等。

董卓率领的军队多是籍隶关西的汉族和羌胡人，关西各族人民屡遭战乱，习性尚武，妇女亦多能挟弓而斗，因此卓军具有较强的战斗力。

董卓看到汉政府腐朽无能，逐渐骄傲放纵，不服从上级指挥。

当时孙坚劝身为统帅的张温、皇甫嵩以军法斩卓，两人都不敢听从，张温还说如杀卓，则&ldo;西行无依&rdo;。

汉政府也已看到董卓跋扈难制，曾试图解除他的兵柄，调他回朝为少府。

他以所部羌胡不让他离开为借口，上书拒命，汉朝也无可奈何。

中平六年（189年），汉朝调董卓为并州牧，令他把部队交皇甫嵩带领，他又不应命。

当何进召他将兵诣京协助诛除宦官时，郑泰认为&ldo;董卓强忍寡义，志欲无厌，若借之朝政，授以大事，将恣凶欲，必危朝廷&rdo;。

可是昏懦的何进不能采纳。