道光二十八年耆英调离广东，由原任广东巡抚的徐广缙升任两广总督。

英国人要求按照预定两年的期限在道光二十九年三月（1849年4月）实现进城的&ot;权利&ot;。

这个消息传出来后，广州城内群众的反英情绪又一次掀起高潮。

徐广缙感到他的处境非常困难，对于群众仍然既说服不了又压服不了。

他说：&ot;广东民情剽悍，民夷实有不解之仇是以提及进城，无不立动公愤，群思食肉寝皮，纵以至诚劝说，断难望其曲从&ot;2。

这时，地方绅士许祥光等人起来号召城市居民组织自卫。

徐广缙这样说：&ot;居民则以工人，铺户则以伙伴，均择其强壮可靠者充补，挨户注册，不得在外雇募，公同筹备经费，置造器械，添设栅栏，共团勇至十万余人&ot;。

&ot;均归晓事之人分别管带，约束严肃&ot;1。

虽是这样，徐广缙和广东巡抚叶名琛等人认为还不能保证掌握局势，如果容许外国人进城，仍然难免有匪徒&ot;乘机煽惑&ot;。

他们认为&ot;外患固属堪虞，内变尤为可虑，措置稍有未协&ot;，就有&ot;众民解体&ot;的危险2。

虽然道光皇帝这时表示不妨让外国人进城一次，但徐广缙等在仔细考虑后，认为还是不能这样办。

他们采取的办法仍然是用&ot;民情未洽，众怒难犯&ot;的理由来婉言拒绝英国人的要求，并且由绅士们写信给英国公使，用&ot;民情汹汹，势将激变，于贵国大为不利，于粤民亦不聊生，两败俱伤，隐忧殊切&ot;这类话进行&ot;劝导&ot;3。

由于徐广缙采取这种办法，果然英国人又一次放弃了入城的要求。

徐广缙等人没有想到能这样轻易地解决问题，他们报告皇帝说：&ldo;何以此次官民一气，兵勇齐心，锋刃未交，梗顽顿解，亦非臣等意料所及&rdo;4。

道光皇帝也&ldo;龙心大悦&rdo;，对徐广缙等官员和许祥光等绅士给了优厚的褒奖。

他们都以为，这样利用了一次人民群众的声势，就造成了&ldo;官民一气&rdo;的局面，并使得蛮横的洋人不得不让步。

他们陶醉于轻易的&ldo;胜利&rdo;中。

其实，他们并没有真正总结战争的教训，实行民族的自卫，所以在面对外来侵略的时候，并没有做到什么&ldo;官民一气&rdo;。

英国侵略者这时只是暂时回避一下和人民群众的直接冲突，同时还向中国政府发出了凶恶的警告，为下一步更大规模的行动作准备。

（二）五口通商和买办阶级的产生

鸦片战争后，对外正式开放了五个港口，不平等条约赋予外国商人以许多有利条件。

战后最初的若干年头里，中国对外贸易的情况如下：

首先，鸦片仍然源源不绝地输入中国。

在拟定南京条约时，英国方面曾表示希望中国宣布鸦片可以依法征税输入，也就是使鸦片贸易合法化。

中国官员拒绝这样做。