28　民柬诞生

最大胆的&ldo;革命行动&rdo;‐‐大规模疏散城市人口。

住集体宿舍，吃集体食堂。

一部不提&ldo;社会主义&rdo;的社会主义宪法

西哈努克退休

柬共总书记沙洛特绍第一次以化名波尔布特与公众见面

1977年9月29日，柬埔寨共产党正式公开。

红色高棉武装部队解放金边以后的最初几天，军事当局除命令朗诺政权的官员和军队指挥官前往指定地点投降和号召公务人员恢复正常工作以外，没有采取其他政治行动。

直到22日，乔森潘才在电台以西哈努克元首、宾努首相和王国民族团结政府的名义发表讲话。

他没有谈到组织新政府的任何计划，只是首先对在5年战争中死去的红色高棉战士表示哀悼，并对帮助他们取得革命胜利的各国爱好和平的人民表示感谢。

他宣布从24日至26日举行三天群众仪式，庆祝柬埔寨的胜利。

25日，金边电台宣布，西哈努克将担任民族统一阵线成立的新政权的终身国家元首，宾努仍将任民族团结政府的首相，乔森潘仍任副首相兼武装部队司令。

新政权宣布，柬埔寨是一个真正独立、和平、中立、不结盟、自主、民主和繁荣的国家。

显然，新政府在人员组成方面没有大的变化。

王国民族团结政府的结构仍将继续维持一个时期。

金边解放后，政府特别强调的两大任务就是保卫国家安全和恢复国民经济。

在安全保卫方面，一是强调肃清朗诺政权的反对势力，二是警惕外来的干涉，尤其是来自越南的干涉。

关于经济恢复工作，新政权是把它纳人全面的社会改造的轨道进行的，将其作为重建柬埔寨社会的宏伟工程的一部分。

最初，新政权从未公开全面地描绘这种新社会的图景，也没有公开提及&ldo;社会主义&rdo;、&ldo;共产主义&rdo;之类的字眼。

但在领导者们来看，他们显然是在按照他们革命的想象力所设计的一条快捷、笔直的途径，以达到人类共同追求的理想社会。

为达到这一目的，他们采取了一项大胆的行动‐‐大规模疏散城市人口。

这一决策的真实动机，按决策者们后来的解释，说法不一。

一种解释是，已经崩溃的城市经济无法承担几百万城市人口的生计，他们只有到农村寻找生路。

第二种解释是，越南人很容易潜入城市，往往利用人口集中的城市从事颠覆活动。

第三种解释是，要把所有的柬埔寨人变成没有任何阶级差别的自食其力的新人。

第四种解释是，城市是滋生反动、黑暗势力的温床。

第一种解释表面看来是最接近于情理的。